過(guo)去一段時期以來(lai)，由于我(wo)國經濟發展(zhan)方式粗放，產業結構(gou)和布局不合(he)理，污染(ran)物排放總(zong)量(liang)居高不下，部(bu)分地區(qu)土壤(rang)污染(ran)嚴(yan)重，對農產品(pin)質(zhi)量(liang)安全和人體健康(kang)構(gou)成了嚴(yan)重威脅(xie)。
總體(ti)來看不(bu)容樂(le)觀，具體(ti)來看 ：部(bu)分地區(qu)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)較重，耕地土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質量(liang)堪憂(you)，工(gong)礦業廢棄(qi)地土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境問(wen)題突出(chu)，全國土(tu)(tu)壤(rang)(rang)總的點位超(chao)標率(lv)為16.1%，耕地土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)率(lv)接近20%。
2016年(nian)(nian)5月28日，被稱(cheng)為“土(tu)(tu)(tu)十條”的《土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治行動計劃》頒布(bu)；《污(wu)染(ran)(ran)地塊(kuai)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)管理(li)辦(ban)法》、《農用地土(tu)(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)管理(li)辦(ban)法》在(zai)2017年(nian)(nian)面世；2018年(nian)(nian)發布(bu)《工礦用地土(tu)(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)管理(li)辦(ban)法》；2019年(nian)(nian)1月1日，我國(guo)首部專門規范防治土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)的法律——《土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治法》出臺……一系(xi)列政策強勢推動，在(zai)環保強監管的巨大壓力(li)下，土(tu)(tu)(tu)壤(rang)修(xiu)復市場的大幕緩(huan)緩(huan)拉開。
數(shu)據(ju)(ju)顯示，2013年(nian)我國土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復市場(chang)規模為13.1億元(yuan)，到2017年(nian)市場(chang)規模增(zeng)(zeng)長超10倍，為151.45億元(yuan)。從事土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復的企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)也大幅(fu)增(zeng)(zeng)長，根據(ju)(ju)中(zhong)國環聯的數(shu)據(ju)(ju)，2016年(nian)我國土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復相關產業(ye)的企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)達到2000家(jia)，而(er)2017年(nian)這一數(shu)量(liang)增(zeng)(zeng)至2800家(jia)。
2018年環保(bao)行業(ye)發展遇冷(leng)，但眾多細(xi)分領域中，土壤修復受到的影響(xiang)有限，因此在(zai)2019年表(biao)現十(shi)分亮(liang)眼。
不完全統(tong)計顯示，2019年公開(kai)招標(biao)的工業污染場地(di)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)類(lei)工程(cheng)項目(mu)約250個(ge)，項目(mu)金額約100億元(yuan)；公開(kai)招標(biao)的農用地(di)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)類(lei)工程(cheng)項目(mu)約20個(ge)，金額約4.7億元(yuan)；公開(kai)招標(biao)的礦山修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)類(lei)工程(cheng)項目(mu)約50個(ge)，金額約20.7億元(yuan)。
分析(xi)機構表示，隨著(zhu)政策法規體(ti)系(xi)的(de)日益完善，土壤(rang)修(xiu)復(fu)(fu)的(de)市(shi)(shi)場(chang)前(qian)景十(shi)分廣闊(kuo)，長遠來看，包括(kuo)場(chang)地修(xiu)復(fu)(fu)、耕地修(xiu)復(fu)(fu)、礦山(shan)修(xiu)復(fu)(fu)等在內的(de)土壤(rang)修(xiu)復(fu)(fu)行業(ye)市(shi)(shi)場(chang)空間超過5萬億元。進入2020年之后，隨著(zhu)各(ge)地土壤(rang)詳查的(de)完成，工(gong)作重(zhong)點將轉入治理，土壤(rang)修(xiu)復(fu)(fu)項(xiang)目有(you)望(wang)進一步釋放。
提到土壤修(xiu)復的未(wei)來發展，一直(zhi)以來都有(you)少數(shu)的質疑聲(sheng)，其中熱(re)度(du)最高(gao)的非資(zi)金問題(ti)莫屬。對于環保行(xing)業而言(yan)，“錢荒”一直(zhi)都是(shi)(shi)無(wu)法(fa)繞開的問題(ti)。這(zhe)方面，土壤修(xiu)復行(xing)業解決了(le)嗎？答(da)案是(shi)(shi)，有(you)，也沒有(you)。
和廢氣處(chu)(chu)理(li)、水處(chu)(chu)理(li)、固廢處(chu)(chu)理(li)等行業(ye)相比，土(tu)(tu)壤修復(fu)相對“年(nian)輕”，土(tu)(tu)壤修復(fu)投資比重占整個(ge)環境治理(li)總(zong)投入不到1%，要知(zhi)道這(zhe)個(ge)比重在發達(da)國家高達(da)25%。
至于中央環保專項資金(jin)，從2016年~2019年的(de)情況來看(kan)，設立之初最高69億元，后(hou)來不斷下滑，沒有辦(ban)法提供(gong)穩定的(de)資金(jin)供(gong)給(gei)，所(suo)以很難滿足土(tu)壤污染治理巨(ju)大的(de)資金(jin)需求。
業內(nei)人士指出，中央層面(mian)的土壤污染防治專項資金(jin)屬于財政專項資金(jin)，具有一定的限制性，比如資金(jin)來(lai)源單(dan)一、資金(jin)總量(liang)少、政府(fu)嚴格把控用途、無法有效(xiao)運用社(she)會(hui)融資機制、資金(jin)使用效(xiao)益(yi)差、難以(yi)達到良好保值增值效(xiao)果等，那該(gai)怎辦？
不久前(qian)，財政(zheng)部(bu)、生態環境部(bu)、農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、自然資源(yuan)部(bu)、住建部(bu)、國(guo)家林草局聯(lian)合制(zhi)定《土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)基金管理辦法》，對于土(tu)壤(rang)修復(fu)來說，是一(yi)個天大(da)的好消(xiao)息。
根(gen)據(ju)辦法，通過設立省級(ji)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防治基金(jin)，可在(zai)保證專項資金(jin)投入的(de)前提下，緩解政府(fu)財政壓力(li)，引導社會資本參與(yu)，放大資金(jin)杠桿，提高土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復資金(jin)的(de)資金(jin)使用效(xiao)率(lv)，并改善(shan)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防控及治理效(xiao)果，促進全國土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復市場快速發(fa)展。
可以確定的(de)是，隨著政策完(wan)善、標準細化(hua)、技術升級(ji)，土壤修復的(de)行業壁(bi)壘(lei)將(jiang)越(yue)來越(yue)高(gao)，未(wei)來企(qi)業數量增速將(jiang)放(fang)緩(huan)，那些早期進入市場的(de)龍頭企(qi)業將(jiang)率先受益。
當然(ran)，國家層面將(jiang)會鼓勵治(zhi)理(li)技術完(wan)備、資金雄厚、綜合能力強的(de)龍頭企(qi)業，培養一批(pi)有活力并且(qie)能持續(xu)生存的(de)土壤污染(ran)治(zhi)理(li)的(de)中小企(qi)業，真(zhen)正實現百花(hua)齊(qi)放，百家爭鳴。
